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全省两会进行时 | 湖南省政协十二届二次会议第二次全体会议委员大会发言(节选)

文章来源:      文章作者:      发布时间:2019-01-29      访问次数:258
      1月27日下午,湖南省政协十二届二次会议第二次全体会议在湖南省人民会堂举行。3位盟员政协委员在会上作大会发言,围绕发展“互联网+教育”、加快长株潭城市群建设、推动矿企发展等话题为湖南发展建言献策。
                     陈登斌委员代表省政协文教卫体和文史委员会发言
陈登斌:大力发展“互联网+教育”以信息化促进农村基础教育质量提升
      近年来,省委省政府高度重视农村教育发展,农村基础教育质量明显改善。但是,长期以来形成的城乡之间、地区之间发展差距难以在短时间内得到根本改变,教育基础设施投入、师资力量、优秀生源向中心城市集聚等现象客观存在,农村地区、贫困地区、边远地区基础教育条件和质量仍然是教育领域的最大短板。
     大力发展“互联网+教育”是促进城乡教育协调发展和质量提升的重要举措。《国家信息化发展战略纲要》提出:“要推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置,缩小区域、城乡、校际差距。”“互联网+教育”作为一种全新的教育模式,可最大化盘活运用现有优质教育资源,打破地域、校际差距导致的教育资源鸿沟,将最先进的教育理念、最优质的教学资源直接传输到贫困边远农村。
     【建议:探索城乡共建“互联网+教育”新模式】深入研究和借鉴国内外在基础教育、高等教育和教育培训等教育层次中应用“互联网+教育”模式的相关经验,结合实际建设省级网校综合体,构建以长株潭等城市优质中小学为中心的省级优质教育资源共享平台,选择长株潭优质中小学直接对接全省各地农村中小学,以课堂直播的方式,全日制开展协同教学,实现课程教学同步、师生实时互动。逐步在全省范围内构建城乡学校“互联网+教育”对口支持长效机制,将在线同步教育教学拓展至“第二课堂”,拓宽城乡学生之间、师生之间的线上线下、课内课外沟通、交流、互访渠道。
     【建议:加大农村基础教育信息化建设】我省教育信息化基础设施条件较弱,目前全省只有67个县市区建成教育城域网,仅占全省50%。据了解,广西、云南、福建等地2017年从全面改薄经费中每年明确了教育信息化专项经费额度。建议从2019年起,每年财政教育经费投入中加大农村教育信息化专项经费总量和比重,加快实现全省农村中小学宽带接入、多媒体教室、网络学习空间全覆盖。
     【建议:实施农村中小学网络资费优惠政策】目前,我省未联网学校仍然有2797所。应以政府为主导、企业为辅助、学校为主体的协同联动机制,进一步加大网络提速降费力度,引导移动、联通、电信等网络运营商,为农村中小学推出专属资费优惠和免费措施,实现农村中小学宽带全覆盖,打通教育资源共享的最后“一公里”。
     【建议:提升农村中小学教师信息化素养】目前,我省农村中小学,尤其是边远地区绝大部分教师信息化素养薄弱,是农村中小学教育信息化建设的重要制约因素。要建立农村中小学教师信息化应用培训长效机制,定期开展农村中小学教师信息技术应用培训。同时,实施城市学校优秀教师与农村中小学教师结对帮扶,带动农村中小学教师参与网络研讨、资源开发、资源应用等工作,全面提高农村中小学教师信息化素养。
                              张庆和委员代表中国民主同盟湖南省委员会发言
张庆和:加快长株潭城市群建设引领湖南高质量发展
     中共十九大报告提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。尤其是2018年10月20日,长株潭城市群一体化发展首届联席会议召开,标志着长株潭城市群一体化战略深度实施步入新起点。作为全国两型社会建设综合配套改革试验区和长江中游城市群的重要成员,长株潭城市群应认真贯彻落实区域发展新理念,深度推进新一轮融合发展,成为拉动全省经济发展的“火车头”,更好引领中部崛起。
     【建议:规划大蓝图】国务院批准的《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》即将到期,应结合最新区域发展要求,抓紧修编长株潭城市群新的区域规划。新规划要树立“一盘棋”思想,注重错位发展、取长补短,做到三市空间总体规划“一张图”。对三市的产业布局、国土空间利用、公共交通、环境保护、民生事业等专项规划进行统筹指导,尤其注重三市接壤处各项规划的对接,避免重复建设。
     【建议:打造大交通】加快打通长株潭城市群之间的交通要道,与省里规划实施的“三干两轨”相衔接,有效提升城市间交通便捷度。畅通公路交通,争取将长潭西高速公路改为城际快速干道,加快推进长沙机场联络线与株洲华强路、长沙韶山南路与湘潭昭山北路等城市干道的互联互通。加密公共交通,适当增加长株潭城际铁路班次,促使长沙地铁与长株潭城铁无缝对接。开通长沙机场直通株洲、湘潭的快速公交。改进湘潭综保区—长沙西站、湘潭汽车站—长沙汽车南站等城际公交线路的站点设置、运行密度。适时研究开发三市之间的水上交通。推行公交一卡通,通过加装读卡器等技术手段,推动三市城铁卡、地铁卡、公共汽车卡“三卡”互通。
      【建议:布局大产业】加快构建长株潭城市群一体化产业体系,全面增强三市的产业综合实力。推动平台共建,持续放大长株潭自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群等平台效应,助推智能制造等产业加快发展。推进长沙临空经济示范区、南部片区与株洲云龙新城、湘潭雨湖工业集中区联动发展。推动业态共商,按照省20条产业链总体部署,重点打造智能制造、轨道交通、新材料、航空航天装备等世界级产业集群,形成在全国乃至全球拥有强劲竞争力的产业链条、拳头产品。推动市场共享,以智能制造、轨道交通、军民融合等产业为重点,突出政府主导、企业主体、抱团发展,支持三市联合开拓国内市场,鼓励抢占海外市场。
     【建议:保护大生态】加快推进长株潭城市群在打赢污染防治攻坚战等方面合作,共同推动可持续发展。打赢蓝天保卫战,进一步强化三市大气污染联防联控,完善三市同步预警响应机制,落实“六控十禁”要求,大力发展绿色生产、生活模式,让天更蓝。保护湘江母亲河,坚决落实“河(湖)长制”协调联动机制,探索统一的环保监测、预警、通报联动机制,持续加大湘江流域畜禽污染治理、黑臭水体治理及污水处理力度,让水更清。推动绿心提品质,加快修编绿心地区总体规划,实现绿心地区工业企业全退出,完成该地区生态治理,重点推动长沙南部片区产业转型升级,实现绿色发展。
     【建议:共享大服务】加快实现长株潭城市群民生服务一体化,整体提升三市人民群众获得感、幸福感。建立完善三市市民同等待遇机制,逐步推动公共资源共建共享。完善优质教育资源配置,建好长郡株洲云龙实验学校、湘潭九华富力雅礼中学等学校,加快实现义务教育资源共建共享。完善医疗合作办法,加快实现门诊医疗、医保异地就医即时结算。推进三市“政务云”互联网出口、计算、存储等基础资源共享,打造“智慧长株潭”APP,让广大市民办事更便捷。纵深推进两型社会综合配套改革,重点在循环经济、生态补偿等方面协同创新,以改革增强发展动力。加快推动农村土地制度改革、商事登记制度改革等,让三市居民更好分享改革红利。
                                             科技界龚文勇委员发言
龚文勇:推动矿企出海服务湖南发展
      省委经济工作会议指出,要深入实施开放崛起战略,深度对接“一带一路”,推动更高水平对外开放。 湖南是矿业大省,具备完整的产业体系、雄厚的技术基础。推动矿产资源企业组团出海,既可以把矿山开在境外,将资源引入湖南,减缓省内环境保护压力,又能够充分发挥自身优势,推动矿业高质量发展,服务全省经济社会发展大局。
   一、目标区域。推动矿企出海应坚持整体谋划,有的放矢。当前,应将工作重点放在“一带一路”沿线国家。从政策背景看,这是我省融入“一带一路”战略的重要方面、重要内容、重要亮点。从资源禀赋看,“一带一路”沿线覆盖亚、非、欧65个国家,涵盖全球四大成矿域中的12个成矿区带,大、超大型矿床总数达326个,储藏矿产近200种,价值超250万亿美元,占全球的61%。从发展阶段看,沿线大多数国家的经济社会发展水平低于世界平均水平,矿产资源开发利用程度较低,亟需外部技术、资金、市场等的支持。从资源需求看,沿线国家矿产禀赋、开发前景与我国资源需求形成良性互补关系,为推动矿企出海,开展资源内运,实现共赢发展奠定了良好基础。
  二、工作基础。从全国范围看,我省矿业走出去具有特殊的比较优势。一是创新实力强。在矿产资源技术研发、工程设计、工程领域聚集了中南大学、长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、中冶长天国际工程公司、长沙有色冶金设计研究院、湖南有色金属研究院等相关领域内顶级科研设计单位,形成了在国际上有较大影响力的“长沙学派”,具有很强的综合攻关能力和工程转化能力。二是技术队伍强。省内四大地质局辖56家地质队伍、专业技术人员上万名。其中,不乏技术行业领先的“功勋地质队”“中国百强地质队”等。这些队伍近年来在东南亚、非洲、南美等地开展过数十个境外勘查项目,积累了丰富的境外勘查经验。三是产业基础好。从矿产勘查、开发、选冶至矿产品深加工、销售、贸易等,拥有完整的产业体系和技术支撑体系,涌现出了一批在矿业投资、开发、选冶、加工、贸易等方面实力强劲的企业。如:湖南黄金集团,湖南有色控股等。这些矿业企业凭借自身在资金、技术及国际贸易等方面的优势,积极推进“走出去”战略,在进军国际矿业市场中具有很强竞争力。
  三、存在问题。一是整体统筹不够。矿企各自为阵,未能形成合力。以科研院所为例,由于隶属于不同的行业与主管部门,单个项目、单点作战的模式广泛存在,没有统一的矿产资源综合服务平台,系统竞争能力不够。二是国际运营综合能力欠缺。参与海外项目的矿产企业普遍缺少海外的工作基础与当地的事务性协调能力,急需取得国家外事、商务等有关部门支持,降低投资风险。三是外向型人才缺乏。矿业科研院所和企业“走出去”历史较短,普遍缺乏熟悉国外矿产资源勘查开发运作规则、具有跨国经营能力的专业人才,尤其是缺乏一些小语种人才。
     【建议:强化资源整合,实行抱团出海】整合全省优势资源,组建高水平的矿产资源企业“走出去”综合服务平台,促进科研院所、地勘队伍、矿山企业强强联合,强化技术交流,推进信息共享,形成整体合力,全面提高我省出海企业国际竞争力。
      【建议:坚持合作共赢,打通产业链条】贯彻新发展理念,创新工作模式,着力覆盖勘查、选矿、冶金、加工和材料全产业链,贯穿技术服务、工程设计、工程建设、生产运营等各个环节,着力打造具有国际竞争力的大型矿业联合体,实行全产业链出海经营。如长沙矿冶研究院以技术总承包的形式,承担了全球已知最大的重砂矿资源——莫桑比克希布托锆钛矿的整体开发工作。同时,也要坚持“互利共赢、共同发展”的合作模式,实行绿色开发、共享开发,让合作国家分享矿业发展成果,建立真诚持久的合作关系。
      【建议:加强人才培养,完善支撑体系】组建服务企业“走出去”的统一协调机构,对上协调国家外事、商务、金融等相关部门,对下统筹科研院所、地勘队伍、矿山企业以及相关中介机构,对外联系“一带一路”沿线国家,提供良好信息、政策、安全、投资服务政策。研究出台专门政策,在财政、信贷、金融、税收等方面给予政策和资金支持。探索政府资助、企业委托和高校承办的培训模式,培育一批一批具有国际化视野、精通外语、掌握地域法律、文化和习俗的复合型人才。